В проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о федеральном государственном пробирном контроле (надзоре)», разработанный Минфином России, статья 26 ввела в недоумение участников ювелирного бизнеса:
«В случае выявления ювелирных изделий без оттисков государственного пробирного клейма и (или) маркировки, именника производителя (в случае если ювелирное изделие по документам является продукцией отечественного производства), ювелирных изделий, имеющих признаки фальшивых оттисков пробирных клейм, не считываемой маркировки как непосредственно на ювелирных изделиях и (или) на ярлыках этих изделий, ювелирных изделий, несоответствующих заявленной пробе, несоответствие характеристик вставок драгоценных камней, указанным на ярлыке (в сопроводительных документах), что является признаками административного правонарушения, предусмотренного статей 15.46 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП), уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты принимает меры по привлечению должностных лиц субъекта государственного контроля к административной ответственности в соответствии с КоАП».
Известно, что на бирку ювелирного изделия штрих-код наносят производители, а на само изделие — Федеральная пробирная палата. Проблема в том, что дальнейшее считывание маркировки у производителей после ФПП не подразумевает погрешности с её стороны. То есть, штрих-код может не считаться, если будет повреждение изделия после этапов галтовки, шлифовки или полировки.
Таким образом, качественно или не очень нанесли на ювелирные изделия маркировку в Федеральной пробирной палате – неважно, отвечать за это будет производитель.
Дико выглядит юридическая норма конструкции, в которой правильность нанесённого ФПП штрих-кода приравнивается к действиям с нарушением обязательных требований для участников рынка. К тому же, не требуется установление чьей-либо вины в том, что код не считывается (ФПП, производителя, продавца, посредника). Выходит, что за чужую погрешность необходимо будет оплатить штраф в размере 180 000 тысяч рублей.
В статье 26 наблюдается серьёзная «неувязка», она гласит о том, что «уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты принимает меры по привлечению должностных лиц субъекта государственного контроля к административной ответственности в соответствии с КоАП». А сама статья 15.46 КоАП РФ не предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц; ответственность накладывается на индивидуальных предпринимателей в размере от 120 до 140 тысяч рублей, на юридических лиц — от 160 до 180 тысяч рублей.
Во всяком случае, несмотря на явное противоречие, если норма сохранится в утвержденном положении, ювелирной торговле придется закупать считыватели микро штрих-кодов на металле и затрачивать время на проверку кодов изделий при их поступлении.
Производителям тоже придется делать контрольное считывание при отгрузке.